Путин освободил Кирилла Богомолова от должности замглавы Россотрудничества

Обсуждение бюджета Ханты-Мансийского автономного округа на ближайшие три года проходит в условиях необходимости пересмотра расходов и сдерживания роста государственного долга. Перед региональными властями стоит задача сохранить социальные обязательства, завершить уже начатые проекты и определить, какие новые инициативы придется отложить. О том, как бюджетные ограничения могут отразиться на жителях Югры и каких позиций в ходе обсуждения придерживаются парламентские партии, телеканалу «Мегаполис» рассказал политтехнолог, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций, эксперт Центра ПРИСП Алексей Громский.

По словам аналитика, принципиальное значение имеет взаимодействие правительства и депутатского корпуса еще до внесения и утверждения бюджетного законопроекта. Именно на этом этапе можно скорректировать спорные решения, учесть потребности муниципалитетов и определить наиболее чувствительные для населения направления.

На депутатских слушаниях 27 октября заместитель губернатора Наталья Огородникова представила экономический прогноз, а заместитель губернатора — директор департамента финансов Вера Дюдина рассказала о финансовых ограничениях и предлагаемых мерах. Такой формат позволяет парламентариям заранее обозначить проблемные вопросы и добиться их рассмотрения до окончательного голосования.

— Для жителей главный вопрос простой: как эти ограничения скажутся на их городе или поселке? Поэтому сотрудничество правительства и депутатов важно уже на стадии подготовки бюджета, когда решения еще можно изменить, — подчеркнул Громский.

Масштаб предстоящей корректировки финансовых планов достаточно серьезный. На следующий год власти Югры рассчитывают получить около 419 млрд рублей доходов при расходах почти в 439 млрд рублей. При этом запланированный дефицит сокращается более чем вдвое относительно предыдущего варианта бюджета на тот же период. Однако достигается это прежде всего за счет уменьшения расходов, поскольку прогнозируемые доходы также пересмотрены в сторону снижения.

В дальнейшем регион рассчитывает перейти к бездефицитному бюджету, а затем добиться превышения доходов над расходами. Тем не менее реализация этих планов будет зависеть от экономической ситуации, в том числе от положения дел в нефтяной отрасли.

Отдельное внимание Громский уделил социальной составляющей бюджета. По его мнению, общая доля социальных расходов не дает полного представления о том, какие изменения почувствуют жители. Важно разбирать конкретные решения: перенос строительства еще не начатых объектов, корректировку транспортных субсидий и изменение условий предоставления отдельных видов помощи.

— Стремление сначала закончить объекты, в которые уже вложены деньги, понятно. Но перенос новой школы или поликлиники тоже имеет последствия: людям придется дольше ждать. Поэтому обсуждать нужно конкретные объекты, сроки и обязательства перед жителями, — отметил эксперт.

В ходе бюджетной дискуссии парламентские партии делают акцент на разных направлениях. Представитель «Единой России» Лариса Белоцерковцева предлагает искать дополнительные источники пополнения региональной и муниципальной казны. Среди возможных мер — работа с налоговой задолженностью, повышение собираемости доходов, пересмотр расходов и управление долговыми обязательствами.

Громский считает такой подход важным дополнением к политике экономии: прежде чем сокращать финансирование, необходимо оценить возможности увеличения доходной части бюджета. При этом разовые дополнительные поступления нельзя автоматически рассматривать как устойчивый источник доходов на всю трехлетку.

КПРФ, в свою очередь, традиционно сосредоточена на проблемах отдельных муниципалитетов. Руководитель фракции Алексей Савинцев поднимает вопросы школьных долгостроев в Сургуте, доступности медицинской помощи, водоснабжения и коммунальной инфраструктуры. По оценке аналитика, регулярная работа с депутатскими обращениями позволяет партии поддерживать контакт с избирателями, а региональным властям — выявлять затянувшиеся проблемы.

— Если депутаты регулярно поднимают один и тот же вопрос, стоит разобраться: что мешает его решить и получили ли жители понятный ответ, — считает Громский.

При этом эксперт обратил внимание на дискуссию вокруг налоговых льгот для нефтяных компаний. По его мнению, вопрос об отдаче от предоставляемых бизнесу преференций вполне обоснован, однако оценивать их следует с учетом экономических последствий. Губернатор Руслан Кухарук ранее объяснял необходимость поддержки тем, что без нее часть новых проектов может не состояться. А это означает риски для инвестиций, заказов нефтесервисным предприятиям и сохранения рабочих мест.

Поэтому, полагает Громский, содержательный разговор должен идти не об отказе от льгот как таковых, а об эффективности каждой из них: какие меры действительно способствуют развитию добычи и занятости, а какие можно пересмотреть.

Оценивая вероятное голосование по проекту бюджета, аналитик допускает, что КПРФ вновь может выступить против документа. В прошлом году внутри фракции звучали разные оценки: Александра Глотова публично не согласилась с позицией Савинцева и положительно высказалась о бюджете. Однако после сентябрьских выборов она не вошла в новый состав окружной Думы, поэтому прежние разногласия не стоит автоматически переносить на нынешнюю фракцию.

Более вероятной Громский считает поддержку со стороны ЛДПР. Депутат Александр Архипов заявил о продолжении работы над бюджетными деталями в профильных комитетах. Такой подход позволяет оппозиционной партии одновременно критиковать отдельные решения и добиваться корректировок по вопросам жилья, образования, медицины и коммунальной инфраструктуры.

Возможность поддержки со стороны «Справедливой России» эксперт связывает с социальными приоритетами партии — помощью семьям и пенсионерам, доступностью жилья для учителей и врачей, обеспечением лекарствами и снижением нагрузки коммунальных платежей. Вместе с тем реализация новых социальных инициатив потребует дополнительных средств, поэтому партия может настаивать на усилении отдельных статей расходов.

У «Новых людей» точки соприкосновения с бюджетной повесткой связаны с финансированием образования, экологии, городской среды и поддержкой предпринимательства. Однако перенос строительства объектов и пересмотр мер помощи бизнесу также могут стать предметом дискуссии. По мнению Громского, общие программные установки партий позволяют оценить возможные направления обсуждения, но не дают оснований уверенно предсказывать итоговое голосование.

Подводя итог, аналитик отметил, что главная задача правительства Югры на данном этапе — не просто сократить расходы, а найти баланс между финансовыми ограничениями и потребностями территорий. Партийные предложения могут помочь выявить проблемные направления и скорректировать бюджет до его окончательного принятия.

— Единогласие здесь не обязательно. Гораздо важнее объяснить, какие предложения учтены, что придется отложить и почему. Тогда у жителей будет понятное представление о том, чего ждать, а у правительства и депутатов — конкретные обязательства, за исполнение которых нужно отвечать, — резюмировал Алексей Громский.

Политтехнолог, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций, эксперт Центра ПРИСП Алексей Громский прокомментировал появившуюся в СМИ информацию о возможном уходе главы Карелии Артура Парфенчикова. Второй губернаторский срок руководителя республики завершается в сентябре 2027 года. По данным источников, он может не претендовать на третий срок и рассчитывать на возвращение к работе на федеральном уровне.

Однако, как подчеркивает Громский, сообщения о вероятной ротации пока не стоит воспринимать как подтверждение уже принятого решения.

— Мы помним, что его уже «отправляли» в отставку весной 2025 года, причем вместе с Александром Дрозденко — другим политическим долгожителем Северо-Запада. Тогда не ушел ни один, ни другой. Более того, Дрозденко получил поддержку президента на выдвижение и выиграл выборы, обновив свой политический мандат. Поэтому между обсуждением кадрового сценария и его реализацией всегда стоит оставлять дистанцию, порой существенную, — отметил эксперт.

Аналитик также предложил критически оценивать аргументы, которыми сопровождается обсуждение возможного ухода Парфенчикова. В частности, одна из версий связывает кадровые перспективы главы Карелии с проблемами подготовки инфраструктуры для размещения военнослужащих. Однако, по словам Громского, опубликованные данные пока не дают достаточных оснований для такого вывода.

В июне заместитель министра обороны Павел Фрадков посещал республику, осматривал строительные объекты и отмечал высокие темпы работ. Если впоследствии возникли сложности, необходимо установить, какие именно объекты затронуты, какие сроки нарушены и как распределена ответственность между региональными властями и военным ведомством.

Еще одна обсуждаемая версия касается влияния «Северстали» на кадровые процессы в Карелии. Громский напоминает о значительных экономических интересах компании в республике, в том числе в Костомукше, однако считает, что экономическое присутствие не означает возможности единолично определять политическую конфигурацию региона.

По оценке эксперта, нынешняя ситуация в Карелии отличается от прежней модели управления Вологодской областью, где представители корпоративного контура «Северстали» занимали ряд ключевых позиций. Изменения в самой Вологодской области, по мнению аналитика, также свидетельствуют о разграничении производственных интересов крупного бизнеса и политического управления территорией.

— Из экономической значимости компании не следует, что она может определить следующего губернатора. Более того, пока не очевидно и то, что ей самой обязательно нужна замена действующего главы, а не сохранение понятных рабочих отношений с ним, — подчеркнул Громский.

В качестве возможного ориентира при обсуждении будущего руководителя республики аналитик предлагает учитывать позиции федерального центра и существующие связи Парфенчикова на федеральном уровне. Среди значимых факторов он называет рабочие отношения главы Карелии с Дмитрием Медведевым и позицию Николая Патрушева.

При этом наличие федеральной поддержки не обязательно означает, что губернатор должен сохранить нынешнюю должность. Если информация о его заинтересованности в переходе на другую работу соответствует действительности, поддержка федеральных руководителей может иметь значение для согласования дальнейшего карьерного маршрута.

Громский обращает внимание и на изменение задач, стоящих перед Карелией. Приграничное положение республики формирует новую региональную повестку, поэтому при обсуждении возможных преемников могут рассматриваться кандидаты с опытом военной службы или работы в военно-гражданских администрациях. Однако сам по себе такой опыт еще не означает готовности к решению всего комплекса региональных управленческих задач.

Отдельно эксперт обозначил временные рамки, которые могут обсуждаться в случае принятия решения о ротации. Весна 2027 года позволила бы новому руководителю получить время для знакомства с республикой, выстраивания отношений с муниципалитетами и региональными элитами, определения приоритетов и общения с жителями до сентябрьских выборов.

— Назначение врио весной с выходом на сентябрьские выборы дает новому руководителю необходимое время: познакомиться с территорией, выстроить отношения с муниципалитетами и местными элитами, обозначить приоритеты и начать прямой разговор с жителями, — пояснил политтехнолог.

Подводя итог, Алексей Громский призвал разделять обсуждение возможных кадровых сценариев и информацию о реально принятых решениях. По его оценке, пока остается открытым вопрос о том, будет ли Артур Парфенчиков продолжать работу в Карелии или перейдет на федеральный уровень. Возможная весенняя ротация может рассматриваться как один из сценариев, но считать отставку предрешенной преждевременно.