ФТС уже 30 лет обеспечивает контроль на границе

В федеральном выпуске «Российской газеты» вышло большое интервью, посвященное 30-летнему юбилею Федеральной таможенной службы. Речь в публикации идет о том, чем живет и как работает сегодня таможня, насколько, обеспечивая контроль на границе, снимает преграды для бизнеса.

В частности, благодаря цифровизации работы таможни сегодня большинство деклараций заполняются в автоматическом режиме. Это позволяет уйти от очередей на границе и избавляет бизнес от оформления лишних бумаг.

Один из первых вопросов был посвящен риску снижения таможенного контроля в связи с тем, что по итогам 2020 года среднее время оформления безрисковых поставок на импорт составило 1 час 16 минут, на экспорт — 40 минут.

Владимир Булавин заявил, что сокращение времени оформления – результат масштабного реформирования системы таможенных органов, что позволило в центрах электронного декларирования оформлять 99% всех деклараций. Однако сокращение времени оформления произошло, по словам Булавина, без ущерба качеству госконтроля таможенной службы.

По его словам, главным инструментом контроля стала система управления рисками. Она постоянно совершенствуется и позволяет автоматически выявлять товары с высоким уровнем риска нарушения таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации.

Со слов Булавина, общая эффективность применения системы управления рисками за истекшие 9 месяцев 2021 года составила 55 процентов. А это значит, что результативным является каждое второе проверочное мероприятие. В итоге таможенники дополнительно взыскали 45 млрд рублей.

При этом следует помнить, что таможня администрирует около 27 процентов доходов федерального бюджета и за три квартала текущего года служба перечислила в госказну 4,8 трлн рублей

«При этом для добросовестного бизнеса нами создаются условия для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу», — заявил Булавин.

Не лучше ли расширить численность и полномочия инспекторов, а не надеяться на добросовестность декларантов?

Владимир Булавин заявляет, что система управления рисками строится на основе субъектно-ориентированного подхода, когда декларанты разделяются по секторам с минимальными, средними и высокими рисками. При этом распределение по риску производится полностью в автоматическом режиме на основе математической модели анализа по 31 критерию.

«Сейчас из более чем 120 тысяч декларантов почти 12 тысяч относится к сектору с минимальными рисками, то есть к «зеленому» сектору. На их долю приходится 76% от общего количества деклараций на товары и, что самое главное, 86% от общей суммы подлежащих уплате таможенных платежей», — говорит Владимир Булавин.

По его словам, были внедрены и продолжают активно развиваться технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций, применяемые только к безрисковым товарам. По данным на 1 октября 2021 года из 4 млн оформленных деклараций более 3,2 млн было зарегистрировано полностью в автоматическом режиме. 80 процентов от общего объема декларирования прошло автоматическую регистрацию. Автоматически было выпущено свыше 1,03 млн деклараций, тогда как за тот же период прошлого года эта цифра составляла 764 тыс. А это — каждая четвертая декларация.

При этом, как говорит Булавин, среднее время автоматической регистрации не превышает трех минут, а автовыпуска — пяти минут. Это экономит деньги и человеческие ресурсы, которые в итоге можно перенаправить в пользу фактического контроля после выпуска товаров и в аналитической деятельности.

ФТС — второе ведомство по количеству средств, перечисленных в бюджет. Каковы предварительные итоги работы ведомства в этом году? В части фискальной работы некоторые функции таможни пересекаются с налоговой службой. Как это сказывается на работе двух ведомств?

Владимир Булавин, отмечает, что таможня за 9 месяцев 2021 года в бюджет перечислила на 1,2 трлн рублей больше, чем было в прогнозном задании. По его словам, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года этот показатель увеличился на 49 процентов, или 1,6 трлн рублей.

«У ФНС и ФТС общие цели — обеспечение полноты уплаты платежей в федеральный бюджет и создание благоприятных условий для развития бизнеса в стране. Обе службы тесно взаимодействуют, что позволяет эффективно определять объекты контроля. В январе — сентябре 2021 года таможенные органы вместе с налоговой службой провели 265 таможенных проверок, результат по линии ФТС — более 5 млрд рублей», — говорит Владимир Булавин.

Правоохранительная деятельность занимает существенную часть работы ФТС России, при этом таможенная служба может возбуждать дела только в случае факта нарушения таможенной границы, в остальных случаях дела уходят в МВД. Достаточно ли нынешних полномочий ФТС по подследственности?

Владимир Булавин отметил, что правоохранительная деятельность таможни – прежде всего направлена на защиту экономической безопасности страны. «Наши подразделения работают в тесном взаимодействии с МВД, ФСБ, Генеральной прокуратурой, иными ведомствами. Только по линии борьбы с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей за девять месяцев этого года возбуждено 1179 уголовных дел», — отметил он.

«Со всеми правоохранительными ведомствами заключены соответствующие соглашения, позволяющие обеспечивать бесперебойное взаимодействие при решении как стратегических, так и оперативных вопросов», — сообщил Булавин.

По его словам, таможенная служба эффективно использует свои полномочия и активно участвует в законопроектной работе, предполагающей расширение компетенции таможенных органов по полноценному расследованию уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и права EАЭС, а также с нарушением валютного законодательства.

Как развивается сегодня международное таможенное сотрудничество?

Владимир Булавин отметил, что  была  создана обширная международная правовая база, включающая 337 международных договоров и меморандумов в таможенной сфере, заключенных с 72 странами. А в текущем году подписали еще 11 новых документов. До конца года планируется подписание еще порядка 10 международных правовых актов.

«В свою очередь, показателем результатов деятельности ФТС России во Всемирной таможенной организации (ВТамО) может служить наше представительство в четырех важнейших рабочих органах, отвечающих за разработку системы оценки эффективности деятельности таможенных органов, стандартов применения системы управления рисками, а также реализацию проекта по расширению использования русского языка во ВТамО.

За время российского председательства в рамках объединения БРИКС удалось добиться значительного прогресса в согласовании проекта межправительственного соглашения о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных вопросах между странами — членами БРИКС, на долю которых приходится около четверти мирового ВВП», — говорит Булавин.

Сегодня Федеральная таможенная служба отмечает 30-летие. Какими главными качествами должен обладать современный таможенник?

Владимир Булавин отмечает, что реформа и цифровизация деятельности таможенных органов не просто открыли новые возможности для дальнейшего упрощения таможенных процедур. Произошло изменение самого облика современного таможенного офицера.

«Сегодня на службу в таможенные органы приходят специалисты, обладающие знанием информационных технологий, умением работать с большими объемами информации, цифровыми способами обработки данных.

Кадровый состав современной таможенной службы достаточно молодой: 35% должностных лиц составляют лица в возрасте до 35 лет, при этом средний возраст составляет 41 год», — говорит Булавин.

Какой вы видите Федеральную таможенную службу через 10 лет?

Владимир Булавин отмечает, что главной на сегодня целью является создание цифровой таможни будущего. «Этот вектор обозначен в Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. Таможня должна стать более гибкой, насыщенной искусственным интеллектом, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства.

В ближайшей перспективе запланирован переход от «электронной» таможни к интеллектуальной. Эта работа предполагает внедрение искусственного интеллекта, применение международных систем верификации и сертификации происхождения товаров, цифровизацию транзита, создание модели «интеллектуального» пункта пропуска, дальнейшее совершенствование системы управления рисками, автоматизацию таможенных процессов, обеспечение удобства и бесперебойного функционирования интерактивных сервисов для бизнеса, повышение результативности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, в том числе с использованием новейших цифровых платформ и технологий», — говорит глава ФТС.

Владимир Булавин, руководитель ФТС России:

— В 2021 году мы отмечаем 30-летие создания Федеральной таможенной службы. Этот юбилей — знаковое событие для нашего многотысячного коллектива. Таможенная служба за эти годы реформировалась и развивалась, но неизменно высоким оставался вклад нашего сплоченного коллектива в обеспечение экономической безопасности государства.

Ключевая цель на ближайшее десятилетие — трансформировать таможенное администрирование в быстрый и высокотехнологичный процесс за счет применения современных технологий, внедрения методов обработки больших массивов данных и искусственного интеллекта.

Развитие таможенной службы невозможно без истории, базовых знаний. Хочу выразить искреннюю признательность ветеранам таможенной службы, которые являются примером для молодых специалистов, передают им свои знания и опыт.

Благодарю всех должностных лиц таможенных органов за самоотверженную работу, достигнутые результаты деятельности.

Уверен, что профессионализм, современные знания, энергия и целеустремленность помогут нам справиться с самыми сложными задачами, осуществить все намеченные планы.