В России работу губернаторов будут оценивать по-новому

Федеральные власти ориентируют российские регионы на Москву. Столичные показатели заложены в новой методике расчета KPI (ключевых показателей эффективности) губернаторов, которая была опубликована во вторник правительством РФ. Эксперты считают, что регионам не догнать столицу, но федеральные власти при оценке работы губернаторов будут ориентироваться на один ключевой показатель.
Методику расчета KPI российские губернаторы ждали с начала 2021 года, когда президент России утвердил 20 новых показателей эффективности губернаторов. В сравнении с предыдущим перечнем от 2019 года, исчезло количество высокопроизводительных мест во внебюджетном секторе и производительность труда в несырьевых секторах. Вместо критерия «естественный прирост населения» появилась «численность населения», «уровень доступности жилья» сменился на «объем жилищного строительства». Неcколько критериев внесли по предложению мэра Москвы Сергея Собянина. Включен показатель «цифровая зрелость» региональных органов власти.
Политолог Дмитрий Еловский отмечает, что в основном, новые показатели — это сугубо «московские фишки».
Например, провальным для многих регионов будет также показатель «цифровая зрелость». Еловский считает, что в удаленных субъектах «в лучшем случае есть электронный бюджет, электронная система документооборота и какой-то эрзац электронной системы записи в поликлиниках».
— Вопрос — насколько регионы готовы заниматься этими вопросами сейчас: у многих бюджеты едва сходятся, и уровень бедности запредельный, — поясняет эксперт.
Согласно новой методике расчета KPI, показатель «объем жилищного строительства» будет определяться по площади введенного в эксплуатацию жилья. Но в 2019—2020 годах почти половина построенного жилья в России пришлась лишь на 11 регионов, в том числе Московскую область (10,7% от общей сданной площади жилья в стране), Москву (6,3%) и Краснодарский край (5,6%). Минимальные объемы на Чукотке, в Магаданской и Мурманской областях. По мнению экспертов, не стоит ожидать прорывов в жилищном строительстве в территориях с низким уровнем жизни, как в Зауралье, и в регионах Крайнего Севера, где высока доля работающих вахтовым методом и постоянный отток населения.
Половина KPI напрямую связана с социальной сферой. Например, показатель развития добровольчества, которое развивается в Москве с чемпионата мира по футболу 2018 года. А в большинстве субъектов волонтеры появились в пандемию в 2020 году. По показателю «число посещений культурных мероприятий» (библиотек, музеев, театров, парков, концертов, цирков, зоопарков, кинотеатров и т. д.), который будет рассчитываться в миллионах единиц, с Москвой может сравниться только Санкт-Петербург.
Впрочем, в истории с KPI самый важный критерий — это показатель уровня доверия власти, убежден политолог Павел Салин. «Желательно, чтобы уровень поддержки президента был выше, чем губернатора, — поясняет он. — Федеральному центру нужно слать какие-то сигналы губернаторскому корпусу, чтобы губернаторы не расслаблялись — пусть что-то делают, иначе бюрократическая машина развалится, поэтому и принят такой перечень. А для Кремля важен первый критерий. Провал по остальным показателям могут губернатору припомнить только как повод для его отставки».