Ведущий аналитик АПЭК Алексей Громский оценил результаты опроса экспертов на конференции по социальной архитектуре

Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) опубликовало доклад, посвященный возможным отставкам глав регионов в конце 2026-го — первой половине 2027 года. Аналитики считают, что в преддверии Единого дня голосования 2027 года федеральный центр может расширить круг потенциальных кадровых перестановок, в том числе за счет губернаторов, чьи полномочия истекают в 2028–2030 годах.

Как отмечается в исследовании, парламентская кампания 2026 года позволила федеральной власти сохранить позитивную социально-экономическую повестку, несмотря на новые экономические вызовы. Этому способствовали активная работа президента Владимира Путина с региональной тематикой, стратегия «Единой России» и обновленная Народная программа партии до 2031 года.

Однако в 2027 году ситуация может измениться: результаты выборов будут в большей степени зависеть от положения дел непосредственно в субъектах РФ и эффективности работы губернаторов. Дополнительным фактором риска аналитики называют рост протестных настроений, особенно в регионах с социально-экономическими трудностями и конфликтами внутри местных элит.

Отдельное внимание федерального центра, по прогнозу АПЭК, может быть направлено на антикоррупционные расследования, исполнение национальных проектов и реализацию федеральных программ. В зоне повышенного риска — регионы, где возникают проблемы в сфере ЖКХ, социальной инфраструктуры, земельных отношений и строительства. Существенное значение также будут иметь последствия техногенных аварий, природных чрезвычайных ситуаций и качество подготовки к отопительному сезону.

Аналитики предполагают, что кадровые решения могут приниматься поэтапно. Точечные перестановки вероятны осенью, тогда как наиболее активный период губернаторских ротаций традиционно приходится на конец марта — май. При этом в экономически проблемных регионах смена руководства может произойти раньше обычного.

Новгородская область: политические риски сохраняются

В докладе АПЭК Новгородская область отнесена к регионам со средней вероятностью отставки губернатора Александра Дронова до июня 2027 года. Очередные выборы главы региона запланированы на 2030 год, поэтому возможная досрочная ротация, согласно оценке аналитиков, должна быть обусловлена другими обстоятельствами, а не приближением окончания срока полномочий.

Одним из факторов уязвимости регионального руководства авторы исследования называют итоги парламентской кампании 2026 года. Новгородская область стала единственным субъектом России, где партия «Яблоко» получила места в региональном парламенте. В докладе этот результат рассматривается как свидетельство заметного протестного потенциала.

Еще один фактор — резонансные расследования, связанные с представителями региональной власти, отвечавшими за транспортную отрасль и дорожное хозяйство. В частности, в исследовании упоминаются бывший министр транспорта Константин Куранов и вице-премьер области Станислав Шульцев.

В числе обстоятельств, которые могут учитываться при оценке политической устойчивости региона, АПЭК также выделяет предстоящие в 2028 году выборы в Думу Великого Новгорода. Подготовка к ним может повысить значимость общественной поддержки региональных властей.

Вместе с тем в докладе отмечены и факторы, способствующие устойчивости позиций Александра Дронова. Среди них — рабочая встреча губернатора с президентом Владимиром Путиным, а также участие вице-премьера Андрея Никитина, ранее возглавлявшего Новгородскую область, в работе над проектами, связанными с регионом.

Таким образом, по оценке АПЭК, в Новгородской области сохраняются определенные политические риски, связанные с протестными настроениями и резонансом вокруг расследований в отношении региональных чиновников. При этом позитивное внимание федерального центра и работа над региональными проектами выступают факторами, способными поддерживать позиции действующего губернатора.

Какие еще регионы оказались в поле зрения аналитиков

К субъектам с вероятностью отставки выше средней АПЭК отнесло Республику Карелия, Забайкальский и Краснодарский края, а также Владимирскую область. В числе причин названы социально-экономические трудности, проблемы инфраструктуры, протестные настроения и расследования в отношении представителей региональных и муниципальных администраций.

Средний уровень риска аналитики зафиксировали для Вологодской и Смоленской областей, а также Новгородской области. В Вологодской области внимание привлекают протестное голосование, разногласия региональных властей с компанией «Северсталь» и расследования в отношении высокопоставленных управленцев. В Смоленской области факторами риска остаются социально-экономическая ситуация и локальные конфликты.

Ниже среднего АПЭК оценило вероятность отставки глав Якутии и Волгоградской области. В обоих случаях аналитики указывают на потенциальные проблемы в сфере ЖКХ и социальной инфраструктуры, которые могут повлиять на дальнейшую оценку работы региональных руководителей.

В целом прогноз АПЭК показывает, что при подготовке к избирательным кампаниям 2027 года значение будут иметь не только электоральные показатели, но и способность губернаторских команд справляться с экономическими и социальными вызовами, предотвращать инфраструктурные сбои и сохранять общественную поддержку.

Политические изменения в составе правительства России могут повлиять на подходы Югры к обоснованию своих интересов на федеральном уровне, однако стратегические приоритеты региона останутся прежними. Губернатору ХМАО Руслану Кухаруку предстоит выстраивать взаимодействие с новыми федеральными кураторами, добиваясь поддержки масштабных проектов в энергетике, транспорте и цифровой инфраструктуре. Об этом телеканалу «Мегаполис» рассказал политтехнолог, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций, эксперт Центра ПРИСП Алексей Громский.

По словам эксперта, обновление правительственной команды открывает для региона дополнительные возможности, но одновременно повышает требования к аргументации при обсуждении инициатив, нуждающихся в федеральном финансировании.

— Для команды Руслана Кухарука нынешние перестановки означают прежде всего изменение круга федеральных собеседников, от которых зависят условия реализации крупных проектов. Югра заинтересована в поддержке нефтедобычи и энергетики, развитии дорожной сети, авиационного сообщения и цифровой инфраструктуры. Поэтому новая конфигурация правительства — это не готовые решения для региона, а возможность выстроить содержательный диалог с теми, кто определяет федеральные приоритеты, — отметил Громский.

Одним из направлений, где у губернатора уже сформирован опыт взаимодействия с федеральным центром, аналитик назвал налоговую политику в отношении нефтяной отрасли. На Петербургском международном экономическом форуме Кухарук обосновывал необходимость налоговых стимулов для нефтедобывающих предприятий в присутствии Антона Силуанова, который впоследствии занял пост вице-премьера.

— Для Югры принципиально важно доказывать, что налоговые стимулы — это не просто выпадающие доходы бюджета. За ними стоят геологоразведка, бурение, освоение трудноизвлекаемых запасов и будущая добыча. В конечном счете речь идет о сохранении производственного потенциала отрасли и дополнительных бюджетных поступлениях. Такой подход позволяет отстаивать интересы региона не через просьбы об исключительных условиях, а через демонстрацию его вклада в энергетическую устойчивость страны, — подчеркнул политтехнолог.

Как считает Громский, повышение статуса Силуанова и назначение Ирины Окладниковой усиливают значимость экономически обоснованного подхода к региональным инициативам. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов проекты должны сопровождаться понятными расчетами, механизмами софинансирования, оценкой налоговой отдачи и участием крупных компаний.

Отдельные перспективы для Югры эксперт связывает с транспортной политикой вице-премьера Андрея Никитина. Еще на посту губернатора Новгородской области он продвигал концепцию опорной транспортной сети, предполагающую комплексное развитие инфраструктуры. По мнению аналитика, этот подход применим и к условиям ХМАО.

— Югре нужны не отдельные дороги, мосты или аэропорты, а единая транспортная система, которая связывает города, промышленные площадки, северные поселки и межрегиональные маршруты. Если команда Кухарука представит свои предложения как формирование опорного транспортного каркаса, необходимого для развития территории, это позволит обсуждать их с федеральным центром в более широком контексте, — пояснил Громский.

Еще одним потенциальным партнером региона он назвал Дмитрия Ядрова, перешедшего в Минтранс из Росавиации. Для северных территорий ХМАО устойчивое авиасообщение имеет особое значение: от работы аэропортов зависят доступность населенных пунктов, повседневная жизнь жителей и функционирование вахтовой экономики. Поэтому компетенции нового руководителя могут оказаться востребованными при продвижении авиационных проектов округа.

Вместе с тем, по оценке эксперта, Югре предстоит учитывать конкуренцию за внимание федерального центра. Усиление дальневосточного направления, с которым Громский связывает деятельность Олега Кожемяко, может повысить значимость обоснования инфраструктурных и энергетических инициатив других регионов, в том числе расположенных в Арктической зоне.

— Югре важно доказывать, что она нужна стране не только как нефтяная база. Конкуренция за федеральные ресурсы должна побуждать управленческую команду не просто перечислять региональные потребности, а встраивать их в проекты общенационального масштаба. Транспортная связность, например, может рассматриваться одновременно как условие устойчивой работы топливно-энергетического комплекса, развития беспилотных технологий и укрепления единого экономического пространства страны, — считает Громский.

Аналогичную логику аналитик предлагает использовать при продвижении проектов в сфере цифровой экономики. Энергетические возможности Югры, развитие цифровой инфраструктуры и наличие кадрового потенциала позволяют рассматривать размещение центров обработки данных как вклад в технологическую независимость России и создание инфраструктуры для суверенного искусственного интеллекта.

Не менее значимым направлением остается развитие северной логистики и проектов, связанных с Северным морским путем. Их реализация предполагает не только строительство портов, терминалов и ледокольной инфраструктуры, но и создание условий для постоянного проживания специалистов в северных территориях.

— Чем убедительнее команда Кухарука сможет показать связь между качеством жизни в Югре и решением федеральных задач, тем сильнее будут ее позиции в диалоге с Москвой. Инфраструктура, комфортная среда, кадровое обеспечение и развитие цифровых технологий должны рассматриваться не как отдельные региональные запросы, а как элементы единой стратегии развития страны, — резюмировал Алексей Громский.