Голикова: Демографическая ситуация в России непростая, но подконтрольная

Развитие общественного транспорта в регионах Северо-Запада стало одной из заметных тем августовского заседания Президиума Госсовета России, которое прошло в Улан-Удэ под председательством президента Владимира Путина. В центре обсуждения оказались особенности организации перевозок в регионах с низкой плотностью населения и сложной транспортной инфраструктурой.

Как отметил ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций, автор канала «ГромскиеНовости» Алексей Громский в беседе с МАХ-каналом «ТопГан», особенно показательной стала позиция губернатора Мурманской области Андрея Чибиса.

— Для Арктики очевидно то, что иногда теряется в федеральных методиках: одинаковый на бумаге автобусный маршрут в центральной России и за Полярным кругом — это совершенно разные по стоимости и сложности задачи. Климат, удаленность населенных пунктов, низкий пассажиропоток — всё это напрямую влияет на себестоимость перевозок, — подчеркнул Громский.

По его словам, поэтому при распределении господдержки важно учитывать не только формальные показатели бюджетной обеспеченности регионов, но и реальные затраты на обеспечение транспортной доступности.

Отдельного внимания, считает аналитик, заслуживает практика перевозок по запросу. Для небольших населенных пунктов регулярный маршрут с высокой частотой движения зачастую экономически неоправдан: автобус может большую часть времени ездить практически пустым. Однако это не должно означать, что жители деревень лишаются возможности попасть в районный центр, поликлинику или МФЦ.

— Перевозки по заявке — это не экзотика и не вынужденная мера. Для малонаселенных территорий это вполне рациональная модель, позволяющая одновременно учитывать экономику перевозок и реальную потребность людей, — отметил Громский.

В этом контексте особое значение приобретает опыт Новгородской области. Министр транспорта России Андрей Никитин на заседании Президиума Госсовета упомянул региональную практику социального такси.

— Новгородский пример важен прежде всего своей логикой. Транспорт здесь рассматривается не только как услуга, которая должна быть рентабельной, но и как инструмент обеспечения нормальной жизни человека. Особенно это важно для людей, которые в силу состояния здоровья не могут пользоваться обычными маршрутами, — рассказал аналитик.

Еще одна новгородская практика связана с кадровым дефицитом в отрасли. Из-за нехватки водителей в регионе действует программа «Новгородский водитель общественного транспорта»: молодым специалистам предоставляется выплата в размере 500 тысяч рублей на решение жилищного вопроса при условии работы в отрасли не менее трех лет.

По оценке Громского, подобные меры показывают, что одними рыночными механизмами обеспечить устойчивость транспортной системы в ряде территорий невозможно.

— Если водитель не может решить жилищный вопрос и не видит долгосрочной перспективы, никакая схема маршрутов сама по себе не спасет систему. Поэтому государственная поддержка в данном случае направлена не просто на конкретного специалиста — она помогает сохранить устойчивость всей сети общественного транспорта, — подчеркнул эксперт.

При этом, считает Громский, вопрос о соотношении коммерческой и социальной составляющих общественного транспорта пока остается открытым.

— Бизнес-логика никуда не исчезает: нужны эффективные перевозчики, понятные контракты, обновление транспорта и контроль качества. Но обсуждение на Госсовете показывает, что федеральный центр всё отчетливее рассматривает транспортную доступность как социальную функцию. Прибыль перевозчика важна, но конечная цель общественного транспорта — дать человеку возможность добраться туда, куда ему необходимо, — резюмировал аналитик.

По его словам, для малых городов и сельских территорий Новгородской области этот подход особенно актуален: там транспорт зачастую определяет не только удобство передвижения, но и возможность пользоваться медицинскими, социальными и административными услугами.

Глава Тувы Владислав Ховалыг определился с кандидатами, которые претендуют на место представителя региона в Совете Федерации. В список, направленный в избирательную комиссию, вошли действующий сенатор Людмила Нарусова, военнослужащий, подполковник Сурен Бады и уполномоченный по правам человека в Туве Александр Адыгбай.

По мнению ведущего аналитика Агентства политических и экономических коммуникаций Алексея Громского, глава региона сформировал максимально сильную и разноплановую тройку.

— Ховалыг представил очень сильную тройку. Здесь есть действующий сенатор Людмила Нарусова, абсолютно героический представитель республики — подполковник Сурен Бады, а также глубоко встроенный в региональные элиты уполномоченный по правам человека Александр Адыгбай. Все это известные и уважаемые в Туве люди, — отметил Громский.

При этом, считает аналитик, окончательный выбор, судя по всему глава региона намерен сделать уже после сентябрьских выборов. Таким образом, сейчас Ховалыг сохраняет сразу несколько вариантов кадрового решения.

— В этой конфигурации главе Тувы после выборов, в случае победы, предстоит сделать более осознанный выбор. При этом у него есть достаточно сильная скамейка запасных, — пояснил эксперт.

Отдельно Громский обратил внимание на включение в список Людмилы Нарусовой. Ранее в публичном пространстве возникали вопросы относительно характера ее отношений с главой Тувы. Однако нынешнее решение, по мнению аналитика, демонстрирует отсутствие открытого конфликта.

— Ранее возникали вопросы к взаимоотношениям Ховалыга и Нарусовой, но сейчас глава региона показывает, что конфликта нет и он готов как минимум представить ее в тройке претендентов, — сказал Громский.

Одновременно появление в списке Сурена Бады соответствует как региональной, так и федеральной политической повестке, считает аналитик. Представитель республики с опытом участия в СВО обладает значительным символическим капиталом и может рассчитывать на поддержку ветеранского сообщества.

— На мой взгляд, Сурен Бады является одним из наиболее вероятных сенаторов от Тувы. Это укладывается и в федеральную повестку. Имея личный контакт с ветеранами СВО, членами их семей и в целом с населением республики, Бады сможет достойно представлять Туву в Москве, в Совете Федерации, — отметил эксперт.

По словам Громского, потенциальное выдвижение Бады также демонстрирует востребованность представителей ветеранского сообщества в современной системе региональных и федеральных элит.

— Мы видим поддержку ветеранов СВО, которая представляет собой значительный символический и электоральный капитал и одновременно определенный пример позиционирования политических и управленческих элит, — подчеркнул аналитик.

В то же время окончательное решение по кандидатуре сенатора, вероятнее всего, будет принято после выборов. При этом возможный переход мандата от Нарусовой к более молодому представителю региона может пройти достаточно спокойно.

— Еще в 2023 году Нарусова сама заявляла, что готова дать дорогу молодым, новым, эффективным представителям, если ее полномочия не будут продлены после 2026 года. Это шанс на спокойный переход мандата, к которому, как она заявляла, готова. Это только один из сценариев, который сейчас явно просматривается, — резюмировал Алексей Громский.