В МИД назвали возможную основу для переговоров по Украине

Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Алексей Громский поделился информацией о задачах бывшего губернатора Андрея Никитина и его управленческой команды, которая осталась в Новгородской области.

— Кампания Андрея Никитина как кандидата на пост губернатора Новгородской области стала одной из первых, сосредоточенных на представлении программы развития региона. Это была всесторонняя программа, основанная на анализе и поиске новых направлений для роста. В целом, многие новые губернаторы сейчас действуют подобным образом. Таким образом, размышляя о будущем области «после Никитина», имеет смысл обратиться к последнему мероприятию, посвященному дальнейшей реализации его стратегии. На неделе Андрей Никитин провел масштабное совещание с членами регионального правительства, в ходе которого обсуждались меры по выполнению его послания. В то время еще не было известно, что его преемник сможет ориентироваться на поручения, которые он оставил своим подчиненным. Выделялось шесть основных направлений работы: во-первых, команде Новгородской области предстоит доработать и внедрить современный генеральный план для Великого Новгорода и его района. Процесс формирования единой агломерации должен быть ориентирован на инфраструктурное развитие. Удобство для жителей и гостей города, доступность к вокзальному комплексу будущей высокоскоростной магистрали и дальнейшая трансформация в «город-унверситет» — вот приоритетные задачи областного центра на данный момент. Благодаря поддержке областного руководства, местный университет значительно расширился и стал привлекательным центром для молодежи. Стоит отметить, что связь современного Великого Новгорода с Новгородским государственным университетом планировалась задолго до появления Андрея Никитина у власти. Таким образом, реализация проекта «город-университет» отвечает на длительные запросы местного населения, — подчеркнул эксперт.

Также он отметил, что важной частью этой работы станет создание коттеджного комплекса для ученых НовГУ, в том числе для новых преподавателей.

— Это, наряду с университетским кампусом и развитием центра интеллектуальной электроники «Валдай», должно способствовать поддержанию высоких целевых квот для набора студентов. Речь идет не только о будущих инженерах для высокотехнологичных производств особой экономической зоны «Новгородская», но и о специалистах, необходимых для социальной инфраструктуры федерального округа — молодых педагогах и медицинских работниках. Еще один блок поручений Андрея Никитина связан с обеспечением семейного подхода во всех областях социальной политики региона. Создание детских комнат, поддержка семей с детьми, сотрудничество с предприятиями и организациями, осуществляющими эту работу для управленческой команды региона, в том числе для «большого правительства». Группа близких организаций и сторонников Андрея Никитина в Новгородской области будет сосредоточена на этом в течение длительного времени. Благодаря деятельности губернатора во главе профильной комиссии Госсовета, в Новгородской области удалось аккумулировать и развить лучшие практики, часть из которых все еще нуждается во внедрении и закреплении. Очевидно, что этой деятельностью теперь предстоит руководить новому лидеру, — добавил Громский.

Особое внимание представитель АПЭК уделил задаче дальнейшего развития территориального общественного самоуправления во всех муниципальных округах.

— В течение восьми лет пребывания Андрея Никитина на посту губернатора, программа поддержки местных инициатив обеспечила создание обширной сети активистов в Новгородской области. Многие из них уже успели попробовать свои силы в политической деятельности, став депутатами местных советов. Интеграция органов местного самоуправления в единую вертикаль власти подразумевает развитие широкой социальной структуры в тех местах, где территориальные общественные самоуправления (ТОС) еще не проявили себя так сильно, что важно для налаживания конструктивного диалога с местными сообществами. В контексте предстоящей кампании это может стать ключевым приоритетом для кандидатов. Кроме того, как было отмечено в послании губернатора год назад, запуск Высокоскоростной магистрали остается важной вехой для региона. Ожидается, что к этому времени Новгородская область должна подготовиться к преодолению негативных последствий «пылесоса кадров» и «спального района», от которых страдают многие территории, находящиеся в непосредственной близости от столиц. Жители области высоко ценят уникальность своей Родины, что следует учитывать. Также стоит уделить внимание контролю над развитием новых производств, связанных со строительством и обслуживанием ВСМ. Есть предположения, что управление магистралью могло бы быть размещено в Великом Новгороде. По крайней мере, обещание Никитина чаще возвращаться на «вторую Родину» воспринимается как важное. Ему предстоит следить за реализацией этого проекта, которое будет связано с новыми магистралями по всей стране на новом месте работы. На данный момент наблюдается тенденция, что штабы подобных проектов могут эффективно функционировать и развиваться в регионах. Таким образом, создание новой мобильности – это задача не только экс-губернатора, но и команды, которая осталась в регионе. Важно также завершить успешно проекты, касающиеся энергетической инфраструктуры, особенно в свете недавних проблем, усиленно показавших потребность в этом, например, в реконструкции линий электропередач. Догазификация региона также способствовала улучшению качества жизни и повышению инвестиционной привлекательности всех муниципальных округов. Поэтому серьезные вызовы для Андрея Никитина станут первыми для его преемника. В целом, ключевой особенностью нынешней смены руководства в Новгородской области является необходимость продолжения работы в уже установленных направлениях. Установлена высокая планка, создана команда, готовая продолжить развитие в этих и других важных сферах. В отличие от Никитина, новому губернатору предстоит аккуратно интегрироваться в эти процессы и возглавить эту большую команду, — подытожил Алексей Громский.

Назначение Андрея Никитина на пост в Минтрансе является стратегическим решением руководства страны. С одной стороны, произошли изменения в кадровом составе «Роскосмоса», с другой стороны, усиление Министерства транспорта через призму опыта Никитина, который зарекомендовал себя как эффективный губернатор Новгородской области.

Такое решение нельзя назвать временным. За последние пару лет Никитин, находясь на посту губернатора, занимался подготовкой и внедрением значимого проекта – высокоскоростной трассы между Москвой и Санкт-Петербургом, отметил ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Алексей Громский.

— Национальная инициатива, связанная с развитием беспилотных технологий (в авиации, на море и на суше), была инициирована в Новгородской области. Вступив в регион восемь лет назад и анализируя возможности его развития, Никитин подчеркивал, что здесь имеются все предпосылки для акцентирования внимания на этом направлении. Определенный толчок развитию беспилотных технологий дали печальные события в ходе СВО, когда возникла необходимость в новых разработках, которые были предложены Новгородской областью. Система РЭБ «Ушкуйник» и ударные беспилотники «Князь Вандал Новгородский» были созданы учеными региона и успешно используются на фронте. Это стало возможным в рамках реализации другого крупного проекта – Новгородской технической школы. То, что было заложено в советское время в сфере электроники и микроэлектроники в Новгородской области, Никитин поднял на высокую общероссийскую планку. Новгородская область известна своей богатой историей, но теперь, благодаря инициативам Никитина, о ней также говорят как о современном центре науки и технологии в России. Благодаря его усилиям и связям новгородское среднее образование достигло значительных высот: колледжи получили современные учебные материалы, а в учебных заведениях появились бизнес-партнеры, активно нанимающие специалистов, умеющих работать с новым оборудованием. Если провести параллель с предыдущей деятельностью Никитина в Министерстве транспорта, то это именно вопросы цифровизации и внедрения инновационных технологий, поэтому можно констатировать, что российское правительство получило сильного преемника и достойного руководителя. Говоря о влиянии кадровых изменений на Новгородскую область, следует отметить, что многие проекты, начатые при Андрее Никитине, имеют федеральное значение (наблюдательный совет Новгородского музея-заповедника как точка притяжения исторического туризма, развитие беспилотных летательных аппаратов, работа крупных корпораций, интерес к малым предприятиям). Таким образом, Никитин, будучи губернатором, активно поддерживал эти инициативы и способствовал их продвижению, а также выстраивал систему и интегрировал ее в вертикаль власти, — поделился мнением эксперт.

По его словам, это создает основания для надежды, что разработанная система продолжит функционировать даже после его ухода.

— Кроме того, следует выделить и вторую важную деталь, которая вселяет надежду – это формирование «большого правительства», мощного предпринимательского сообщества, а также представителей креативной экономики и других. Все эти люди остаются в регионе и продолжат начатую работу. Временно исполнять обязанности губернатора в соответствии с перераспределением полномочий в регионе начал Александр Дронов. Это опытный управленец, который курирует важную область – развитие инфраструктуры. Но стоит отметить, что в настоящее время эта должность временная, поскольку указа президента о назначении временного исполняющего обязанностей пока не имеется, — заключил Алексей Анатольевич.

7 января 2025 года на сайте АПЭК был опубликован свежий рейтинг, в котором рассматривается влияние глав субъектов РФ по итогам января 2025 года. В рейтинге учитывалась федеральная политика в отношении регионов, а также отношение в элитах и региональные внутриэлитные конфликты.

В тройку глав субъектов Российской Федерации с очень сильным влиянием вошли:

• Первое место — Сергей Собянин мэр города Москвы;
• Второе место — Татарстан Рустам Минниханов президент Республики Татарстан;
• Третье место — Рамзан Кадыров Глава Чеченской республики.

В рамках совещания по развитию беспилотных авиасистем под председательством президента была, в частности, поставлена задача расширения сети научно-производственных центров, связанных с этой отраслью, с 15 до 48, что может стать еще одним фактором поддержки как действующих региональных кластеров ВПК, так и ряда университетских центров. В рамках этого тренда можно ожидать усиления конкуренции между субъектами за получение федеральной поддержки на приоритетную реализацию таких проектов, что может стать стимулом для более активного рекрутирования как на позиции заместителей губернаторов, так и в Госдуму управленцев, обладающих связями в оборонно-промышленной сфере на федеральном уровне. В ряде случаев это может стать дополнительным мотивом для перехода на гражданскую службу высокопоставленных офицеров, принимавших участие в СВО.

На фоне ликвидации последствий разлива нефтепродуктов после аварии танкеров в Керченском проливе вновь в национальной повестке дня эффективность реагирования на чрезвычайные ситуации. Владимир Путин, в частности, призвал «провести ревизию имеющегося технического, технологического и научного потенциала по самой ликвидации последствий похожих техногенных аварий».

С одной стороны, дальнейшая реализация этой политики может предполагать более плотную ревизию деятельности региональных управлений МЧС в целом, что в течение 2025 года может привести и к кадровым перестановкам. С другой — на этом фоне может возрасти внимание федерального центра к поддержке речных и морских перевозок, а также к субсидированию судостроения. Отметим в связи с этим поручение президента «провести комплексную ревизию нормативной базы, регламентирующей морские и речные перевозки нефти и нефтепродуктов, нарушений правил мореплавания и безопасности судоходства, проверить состояние танкерного флота».

В этих условиях могут появиться дополнительные стимулы для поддержки региональных центров судостроения, а в сопряжении с этим тематическим блоком — программ по развитию речных маршрутов. В то же время это может предполагать и более плотное внимание Кремля к мониторингу экологического состояния рек, что будет предполагать и дополнительную ответственность для губернаторов соответствующих регионов — как минимум в 2025-2030 годах. Вспомним для аналогии получивший резонанс в 2024 году сюжет с мониторингом реализации проекта «Оздоровление Волги» в рамках нацпроекта «Экология».

Восходящий тренд затрагивает позиции врио губернаторов: врио главы Курской области Александра Хинштейна (с 27-го на 15-е место, переходит в группу с очень сильным влиянием), врио губернатора Ростовской области Юрия Слюсаря (с 52-го на 46-е место, переходит в группу с сильным влиянием), врио главы Республики Коми Ростислава Гольдштейна (с 58-го на 56-е место), врио губернатора Тамбовской области Евгения Первышова (с 64-го на 58-е место), врио главы Еврейской автономной области Марии Костюк (с 74-го на 65-е место).

Одним из ключевых фактором усиления влияния врио губернаторов становится продолжение кадровых перестановок в возглавляемых ими регионах. При этом чем значительнее практический административно-хозяйственный опыт врио, тем больше у него возможностей для формирования своей команды с привлечением проверенных кадров, что делает его позиции более устойчивыми в долгосрочной перспективе, например, минимизируя возможность появления в системе региональной власти альтернативных центров влияния. Так, и.о. премьера Республики Коми стал Дмитрий Братыненко, который, как было отмечено при его назначении, знаком с врио главы региона Ростиславом Гольдштейном в течение 20 лет, причем с декабря 2019 года работал непосредственно под его руководством в качестве первого вице-премьера Еврейской автономной области.

Есть примеры реализации другого кадрового сценария — когда целый ряд ключевых постов в команде нового врио занимают чиновники, с которыми он ранее не имел опыта совместной работы. Яркий пример — Курская область, где премьером стал Александр Чепик, ранее работавший вице-премьером Бурятии и главой правительства Карелии. На некоторых других значимых направлениях врио губернатора Александром Хинштейном была сделана ставка на местных карьерных чиновников (возможно, часть таких назначений носит временный характер). Например, врио вице-губернатора, курирующим вопросы промышленности и сельского хозяйства, стал сделавший карьеру в регионе 61-летний Геннадий Бабаскин, до этого работавший в должности и.о. министра промышленности, торговли и предпринимательства.

Скорее всего, новых волн активных перестановок в командах врио губернаторов можно ожидать в конце весны-начале лета 2025 года — в преддверии официального старта предвыборных кампаний и по итогам реализации сезонных задач, в том числе в сфере ЖКХ. При этом рост активности локальных протестных групп ставит не только перед врио губернаторов, но и перед ключевыми членами их команд задачи по выстраиванию эффективной прямой коммуникации с гражданами. Причем публично-политический опыт врио губернаторов и ключевых игроков их команд не всегда является гарантией быстрой нейтрализации локальной протестной активности, создавая дополнительные вызовы для таких руководителей по мере приближения губернаторских выборов (как в случае с акциями переселенцев из приграничных районов в Курской области).

Напомним, что экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.