Представитель АПЭК Алексей Громский прокомментировал «Прямую линию» с Владимиром Путиным

У коллег в издании Московский монитор появилась публикация с говорящим заголовком: Хищения со Шмаком. В публикации анализируется деятельность ФНПР, по данным издания, Федерация независимых профсоюзов России последнее время проявляет невиданную активность в публичном пространстве. Бессменный в течение почти 30 лет лидер организации Михаил Шмаков недавно выразил поддержку решению столичных властей обязать вакцинироваться от COVID-19 работников сферы торговли и услуг. А до того много шума наделала инициатива про индексацию работающим пенсионерам. Тогда Шмаков писал жалобу президенту России. Впрочем, позднее выяснилось, что инициатива эта исходит от баллотирующегося в Госдуму телеведущего Евгения Попова. Еще раньше он «опять же с подачи журналиста» предлагал российским властям ввести бессрочное льготное кредитование многодетным семьям.

В публикации отмечается, что по данным наблюдателей, такое оживление в профсоюзном движении может оказаться связанным с предстоящими выборами в Государственную думу России. Тогда активность понятна: члены ФНПР будут выставлять свои кандидатуры на выборы, и им нужны голоса избирателей. Но есть и другая точка зрения, пишет издание, иной возможной причиной активизации Федерации независимых профсоюзов России могла стать проверка правоохранительными органами масштабной коррупции в руководстве организации и непосредственно Михаила Шмакова. Мол, в результате он «сейчас пытаясь создать вид бурной деятельности, рассчитывает снизить градус напряжения вокруг своей персоны».

Как пишут коллеги, «хроническое неисполнение своих прямых обязанностей, закрепленных в уставе ФНПР, — притча во языцех». По данным автора статьи, о ФНПР давненько говорят как об организации абсолютно бесполезной для защиты прав трудящихся. А вот укрепление дружбы Федерации с работодателями, напротив все усиливается, пишет источник. «Об организации достойного отдыха трудящихся в санаториях и пансионатах, находящихся в ведении ФНПР, речь вообще не идет. Многие курортные объекты, в том числе детские оздоровительные лагеря, например, в Белгородской области и Бурятии, находятся в запустении. Минздрав РФ констатирует крайне низкую эффективность использования имущества профсоюзов и, как следствие, нарушение прав их рядовых членов, которые не могут получить оздоровительные услуги», — пишет Московский монитор.

Возможно, именно поэтому в стране появляется все больше альтернативных профсоюзных организаций, которые пытаются занять нишу защиты прав работающего населения. Лидеры новых альтернативных профорганизаций считают, что «бездействие и беззубость ФНПР» объясняется тем, что федерация унаследовала огромную собственность, сформированную в свое время ВЦСПС, и в результате ей недосуг «кусаться». «Передел собственности профсоюзов руководством ФНПР во главе со Шмаковым достиг таких угрожающих размеров, что несколько лет назад деятельностью организации заинтересовались сначала в Совете Федерации, а затем и правоохранители», — пишет издание.

В тексте публикации отмечается, что сейчас ведется расследование фактов коррупции в руководящих органах Федерации независимых профсоюзов. Расследование масштабно, к нему подключены Минюст, Генпрокуратура, Росреестр, Росимущество, Минздрав, Счетная палата и ФНС. Уже озвучиваются и предварительные оценки, которые, по данным издания, звучат примерно так: команда ФНПР на протяжении многих лет, вероятно, занимаются противозаконным отчуждением имущества организации. Например, как пишут коллеги, Генпрокуратура РФ приводит ужасающую статистику: из 2582 объектов, переданных в 1992 году Всеобщей конфедерацией профсоюзов СССР на баланс ФНПР, к настоящему времени осталось только 783. «Итоги проверки показали, что целый ряд объектов профсоюзной собственности отчужден незаконно в пользу третьих лиц в результате неправомерных действий путем применения различных схем, – сообщает надзорное ведомство в ответ на запрос спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая обратилась в Генпрокуратуру с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся в ФНПР. – Зачастую имущество реализовано по заниженной стоимости, приведено в негодность либо длительно не используется», — сказано в тексте публикации.

В тексте приводится информация о том, что около 70 процентов имущества советских профсоюзных здравниц за последние годы было «фактически разворовано». В материале указывается, что в результате этого государство понесло колоссальный ущерб. При этом, приводит данные автор статьи, зачастую отчужденная недвижимость сдавалась в аренду бывшей владелице – ФНПР. А это значит, говорится в публикации, что услуги пользования бывшей собственностью Федерация независимых профсоюзов оплачивала, в том числе из средств, предоставленных ей в виде субсидий от государства или банковских кредитов. Впрочем, по данным издания, скорее всего прибыль от подобных коммерческих операций оседала в связанных с руководством федерации структурах. «Например, выяснилось, что в 2016-2018 годах на ремонт и реконструкцию объектов санаторно-курортного лечения Кавказских минеральных вод ФНПР направила всего 160 млн рублей из полученных 1,9 млрд арендных платежей. В результате инфраструктура пришла в негодность, и теперь для ее реновации требуются огромные суммы. Всего же, как сообщала Генпрокуратура в письме тогдашнему полпреду президента в СКФО Александру Матовникову, затраты на реконструкцию санаториев региона могут составить 20 млрд рублей», — пишет Московский монитор.

Счетная палата России также высказалась о том, что Федерацией допускаются факты неэффективного управления имущественным комплексом. Счетная палата РФ выявила, что ФНПР не только продавала объекты, но также есть факты передачи на безвозмездной основе сторонним организациям. Речь идет о недвижимости на сумму не менее 504,7 млн рублей. Кроме того, как пишет издание, ведомство выявило, что ФНПР просто не ведет учета объектов недвижимого имущества. Об этом свидетельствуют расхождения данных Росреестра с данными самой ФНПР по 385 объектам. А по данным налоговой службы в 2002-2019 годах с участием федерации и входящих в нее профсоюзных организаций было создано 292 юридических лица. Однако, как указано в тексте статьи, примерно половина этих юрлиц по факту — фирмы-однодневки, прекратившие свое существование в короткий срок.

«Как предполагают государственные органы, при Михаиле Шмакове профсоюзная собственность отчуждается практически повсеместно, включая Москву, Калужскую и Ростовскую области, Краснодарский и Приморский края, Республики Северная Осетия-Алания, Алтай и Карачаево-Черкессия. Например, в Краснодарском крае «дочка» федерации АО «Адлеркурорт» перевела в собственность сторонних лиц ЗАО «Пансионат «Фрегат». В Санкт-Петербурге ФНПР продала акции АОЗТ «Санаторий Сестрорецкий курорт» по цене в 230 (!) раз ниже рыночной стоимости. В Карелии прокуратура и полиция в настоящее время проводят проверки по факту преднамеренного банкротства ООО «Санаторий Марциальные воды». Руководством ФНПР разбазариваются даже объекты культурного наследия – например, «Здание Ермоловских ванн», «Родоновые ванны» и «Грязелечебница» в Пятигорске. Ущерб, по предварительным данным, составляет примерно 2 млрд рублей», — сказано в тексте коллег.

В публикации указано, что по фактам нарушения прав членов профсоюзов в отношении федерации уже возбуждено 40 дел об административных правонарушениях. «Как заключает Минздрав РФ по результатам своей проверки, «многие санаторные организации зарегистрированы как коммерческие, и в них профсоюзам принадлежит лишь доля», что свидетельствует «о низкой эффективности использования имущества профсоюзов для достижения уставных целей». По фактам же противоправных действий ФНПР и связанных с ней структур заведены уголовные дела. Так, Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону рассматривает дело в отношении председателя Федерации профсоюзов Ростовской области Владимира Козлова о продаже по вероятно поддельным документам 27 объектов санатория «Ростовский» на сумму 106 млн рублей», — пишет источник.

Кстати, по данным издания, одно из громких расследований было инициировано в ноябре 2019 года ГУ МВД России по СКФО по ч. 4 ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Речь об афере руководства ФНПР с крупным санаторно-курортным комплексом Кавказских Минеральных вод, которую, пишет издание, федерация Шмакова вероятно осуществила совместно с Федерацией профсоюзов Ставропольского края (ФПСК). Следствием было установлено, что в 2005 году ФНПР и ФПСК учредили в Кисловодске коммерческий холдинг «Курортное управление». Этот холдинг в 2006-2018 годах получил в управление 30 крупных санаторно-курортных и лечебно-профилактических учреждений. Но если рыночная стоимость имущества оценивалась в 1,1 млрд. рублей, то коммерческому холдингу «Курортное управление» они достались всего за 867, 9 млн рублей. Разницу, как предположило следствие, должностные лица из ФНПР и ФПСК присвоили себе, пишет Московский монитор.

«Прокуратура Пятигорска передала в Пятигорский городской суд материалы проверки деятельности холдинга «Курортное управление», в результате которой прокурор пришел к выводу о незаконности, как создания самой структуры, так и отчуждения целого ряда объектов в Пятигорске. В частности, некоторые складские помещения перешли во владение к некому индивидуальному предпринимателю А.Ю. Луневу, а такие объекты, как Нижние радоновые ванны, Пятигорская бальнеогрязелечебница, Курортная поликлиника им Н.И. Пирогова, пансионат «Искра» и корпуса ряда других здравниц – к неким ООО «Бриз», ООО «Платная поликлиника», ЗАО «Лира», ЗАО «Прасковейское», а также АО «Управление канатными дорогами». В настоящее время прокуратура Пятигорска требует отменить договоры купли-продажи и прекратить право собственности этих организаций на ранее принадлежавшие профсоюзам объекты. Кроме того, ведомство настаивает на прекращении права собственности и самой ФНПР на замороженные и приходящие в негодность строения Пятигорска, а это более 150 объектов. С аналогичными исками в суд обратились и прокуроры Ессентуков, Железноводска и Кисловодска», — пишет издание.

Как отмечает Московский монитор, выводы проверки Генпрокуратуры России также неутешительны: «в результате проводимой руководством ФНПР политики создававшийся десятилетиями единый санаторно-курортный комплекс профсоюзов во многом утрачен». Это положение дел надзорное ведомство объясняет «закрытостью информации по имущественным вопросам в профсоюзах, отсутствием механизма контроля деятельности их руководителей». При этом в законе о профсоюзах прямо сказано, что государством должен осуществляться контроль «за средствами от предпринимательской деятельности» ФНПР и что «имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда». Налицо вероятное игнорирование организацией Михаила Шмакова федерального закона, что и ранее приводило к громким уголовным расследованиям.

Например, в 2014 году был осужден глава Волгоградского областного совета профсоюзов Вячеслав Кобозев по целому ряду уголовных статей. 9 лет он получил за мошенничество в особо крупном размере, злоупотребление должностными полномочиями, растрату, коммерческий подкуп, подделку документов и даже незаконное хранение боеприпасов. Позже за решетку попал председатель Федерации профсоюзов Архангельской области Алексей Савкин. Здесь он был признан виновным за хищение благотворительных средств, собранных для детских лагерей, и вымогательство. А в 2016 году за распродажу принадлежащих профсоюзу объектов недвижимости осужден председатель Хабаровского краевого объединения профсоюзов Виктор Корякин. Интересно то, как пишет источник, что все трое входили в состав Генсовета ФНПР.

Отметим, что еще в 2019 году поступило предложение Генпрокуратуры России «проработать вопрос обеспечения прозрачности и гласности деятельности профсоюзов в целях предупреждения фактов незаконного отчуждения профсоюзной собственности и обеспечения прав членов профсоюзных организаций». Даже проект закона был подготовлен, в нем содержались требования к опубличиванию видов деятельности профсоюзов, связанных с любым извлечением дохода. Также законопроект предусматривал обязанность организаций профсоюзов предоставлять ежегодные отчеты по аналогии с коммерческими организациями. Как отмечают эксперты, подобный закон может остановить дальнейшее расхищение собственности профсоюзов, сформированной еще в советские времена и, которая, по сути, является общественным достоянием.

Как отмечает автор статьи, лидерам входящих в федерацию региональных профсоюзов, а особенно тех отделений, в отношении которых уже проводятся прокурорские проверки и следственные действия, стоит задуматься о собственном будущем. «Участие в вероятно преступных с точки зрения закона сделках ФНПР под руководством ставшего уже токсичным Шмакова подводит их под удар, последствия которого прописаны в Уголовном кодексе РФ», — отмечает Московский монитор, подчеркивая, что общественность ждет, что деятельности руководителя ФНПР Михаила Шмакова наконец-то будет дана соответствующая уголовно-правовая оценка, невзирая на развернутую им публичную активность.